對(duì)煤礦企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的思考

    黨的十八大強(qiáng)調(diào)，以服務(wù)群眾、做群眾工作作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。筆者認(rèn)為，煤礦企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)必須進(jìn)一步明確加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義、目標(biāo)要求及保障措施，才能鞏固和發(fā)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)全員化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，提升黨組織的服務(wù)能力和服務(wù)水平，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

    一、加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義

    加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，是黨的十八大作出的重大部署，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重要內(nèi)容。加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，學(xué)習(xí)是前提和基礎(chǔ)，創(chuàng)新是動(dòng)力和源泉，服務(wù)是根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。煤礦企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，既是貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和上級(jí)黨組織要求的重大舉措，也是適應(yīng)企業(yè)“創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型提效”的迫切需要，是廣大黨員投身“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)的重要載體和鞏固發(fā)展教育實(shí)踐活動(dòng)成果的具體措施，對(duì)于建立健全服務(wù)職工群眾長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，自覺把服務(wù)作為價(jià)值追求和功能定位，作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，匯聚形成推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

    二、加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)要求

    一是服務(wù)載體主題突出。把解決企業(yè)改革發(fā)展的難點(diǎn)重點(diǎn)問題作為主題和著力點(diǎn)，發(fā)揮好黨員在崗位建功、創(chuàng)新發(fā)展、降本增效、難題攻關(guān)、和諧穩(wěn)定等方面的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)職工立足崗位做貢獻(xiàn)，形成一批務(wù)實(shí)管用的服務(wù)載體。

    二是服務(wù)體系覆蓋全面。按照精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用的原則，突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，合理設(shè)立黨的組織，全面開展黨的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。

    三是服務(wù)機(jī)制系統(tǒng)完備。完善黨組織和黨員服務(wù)職工群眾制度，建立職工群眾訴求辦理機(jī)制，主動(dòng)接受職工群眾評(píng)判和監(jiān)督，推動(dòng)聯(lián)系和服務(wù)職工群眾工作常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

    四是服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良。結(jié)合黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和思想狀況，采取黨組織書記集中學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等多種方式，加大對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，選好配強(qiáng)黨支部書記，提高黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一支圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理開展服務(wù)工作的骨干力量。

    五是服務(wù)質(zhì)量群眾滿意。堅(jiān)持維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好職工群眾的合法權(quán)益，幫助職工群眾解決實(shí)際問題，企業(yè)的向心力、凝聚力得到加強(qiáng)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間的努力，黨組織服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)顯著改進(jìn)、服務(wù)水平顯著提高、服務(wù)效能顯著提升，不斷涌現(xiàn)和創(chuàng)建一批服務(wù)型黨組織的先進(jìn)典型。

    三、加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的保障措施

    加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，要根據(jù)企業(yè)不同時(shí)期、不同階段面臨的不同任務(wù)，確定科學(xué)的服務(wù)載體，采取多樣的服務(wù)形式，確保服務(wù)成效。根據(jù)企業(yè)面臨的形勢(shì)任務(wù)和確定的工作目標(biāo)，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)需重點(diǎn)抓好以下工作。

    1.融入中心服務(wù)大局，服務(wù)企業(yè)生存發(fā)展

    面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，各級(jí)黨組織必須樹立長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)市場(chǎng)下行、打持久戰(zhàn)的恒心，樹立化危為機(jī)、度危求進(jìn)的信心，樹立采取斷然措施、解決棘手問題的決心，充分發(fā)揮黨組織的把關(guān)定向、動(dòng)員組織、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧作用，服務(wù)“知形勢(shì)、聚合力，保生存、求發(fā)展，促穩(wěn)定、惠民生”的大局。在應(yīng)對(duì)危機(jī)中凝聚發(fā)展合力。在知形勢(shì)、聚合力方面發(fā)揮主心骨作用。

    做到“三個(gè)到位”：壓力傳遞到位。通過(guò)開展形勢(shì)任務(wù)教育活動(dòng)，確保將市場(chǎng)變化的壓力、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力、企業(yè)生存與發(fā)展的壓力層層傳遞到每個(gè)崗位、每名員工，提升廣大干部職工度危求進(jìn)的凝聚力、共克時(shí)艱的向心力。思想教育工作到位。重點(diǎn)做好職工群眾的思想教育工作，建立職工心理動(dòng)態(tài)管理檔案，對(duì)職工家庭狀況、社會(huì)關(guān)系、性格愛好、業(yè)務(wù)能力、情緒變化全面掌握。做到職工“工作變動(dòng)、違章作業(yè)、新工人上崗、有思想情緒、受到獎(jiǎng)罰”必談；做到職工“子女升學(xué)婚嫁、傷病住院、生活特殊困難、家庭糾紛必訪、家庭變故”必訪。對(duì)職工進(jìn)行及時(shí)的心理疏導(dǎo)，幫助職工排憂解難，讓職工心情愉快地工作，確保礦區(qū)和諧穩(wěn)定。政策解疑釋惑到位。切實(shí)做好工資收入分配優(yōu)化等政策變化、措施調(diào)整的解釋工作，征得廣大職工對(duì)應(yīng)對(duì)危機(jī)決策和措施的理解和支持。在保生存、求發(fā)展方面發(fā)揮主力軍作用。發(fā)動(dòng)黨員帶頭積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，帶頭做到在崗、在位、在狀態(tài)，帶頭投身創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)效、創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)時(shí)時(shí)處處發(fā)揮先鋒模范作用，引領(lǐng)職工群眾在降本增效、安全生產(chǎn)、保市場(chǎng)等方面貢獻(xiàn)智慧和力量，加快“走出去”發(fā)展步伐，不斷提升企業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力、資金保障能力、價(jià)值創(chuàng)造能力，堅(jiān)定不移保效益，贏得企業(yè)生存發(fā)展的時(shí)間和空間，確保干群同心、上下合力、共度難關(guān)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。在促穩(wěn)定、惠民生方面發(fā)揮貼心人作用。突出公開公平，強(qiáng)化民主管理，完善區(qū)務(wù)公開“工作、制約、質(zhì)量管理、考評(píng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度化管理、規(guī)范化建設(shè)，保障職工權(quán)益。突出關(guān)心關(guān)愛，堅(jiān)持發(fā)展成果惠及職工的辦企理念，千方百計(jì)為困難職工、外出創(chuàng)業(yè)職工家庭等群體提供幫助。全力打造職工維權(quán)、困難救助、就業(yè)幫扶、法律援助、信訪熱線、爭(zhēng)議調(diào)解、心理疏導(dǎo)一體化、一站式服務(wù)平臺(tái)，盡可能體現(xiàn)企業(yè)溫暖，保障礦區(qū)和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境保障。

    2.優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作全覆蓋

    堅(jiān)持“組織跟著產(chǎn)業(yè)走”，根據(jù)企業(yè)發(fā)展和服務(wù)職工群眾需要，及時(shí)調(diào)整設(shè)立黨組織，相應(yīng)進(jìn)行人員調(diào)整，確保哪里有群眾，哪里有黨員，哪里就有黨組織、就有黨組織服務(wù)。主要通過(guò)單獨(dú)、聯(lián)合共建及掛靠管理等方式建立黨組織，延伸黨組織工作觸角。針對(duì)非公企業(yè)主要采取三種方式建立黨組織：對(duì)單位大、黨員人數(shù)3人以上的非公企業(yè)，單獨(dú)建立黨支部；對(duì)由2名黨員的非公企業(yè)，通過(guò)派駐黨務(wù)工作志愿者等方式，單獨(dú)建立黨支部；對(duì)只有1名黨員的非公企業(yè)，按照“地域相鄰、行業(yè)相近”和有利于地域參加組織，發(fā)揮作用的原則，采用聯(lián)建、掛靠組建等方式建立聯(lián)合黨支部。通過(guò)組織創(chuàng)新，健全組織機(jī)構(gòu)，從而消除非公企業(yè)黨建工作空白點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。

    3.落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“三化”機(jī)制，體現(xiàn)服務(wù)宗旨

    實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)全員化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化是煤礦企業(yè)多年黨建工作實(shí)踐中形成的服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)黨員、服務(wù)職工群眾的經(jīng)驗(yàn)做法。煤礦企業(yè)各基層黨組織要繼續(xù)落實(shí)好“先鋒黨支部”創(chuàng)建、“黨員先鋒號(hào)”創(chuàng)建、黨員承諾、黨員“三亮”等制度，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)。其中，關(guān)于黨員承諾制度，各基層黨組織在認(rèn)真做好黨員承諾、踐諾、評(píng)諾工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向企業(yè)黨委作出承諾。關(guān)于黨員“三亮”制度，每名在崗黨員都必須通過(guò)多種形式亮出黨員身份，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下立足崗位帶頭做貢獻(xiàn)，在企業(yè)發(fā)展的危難時(shí)刻體現(xiàn)黨員先進(jìn)性，為職工群眾做好表率。關(guān)于黨內(nèi)評(píng)比表彰制度，要把黨建工作與企業(yè)發(fā)展任務(wù)融為一體，健全日常性考核評(píng)比和“七一”集中性表彰相結(jié)合的黨內(nèi)評(píng)比表彰制度。企業(yè)黨委要加大先鋒黨支部考核力度，服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作將納入先鋒黨支部考核內(nèi)容，適時(shí)采取滿意度測(cè)評(píng)的方式檢驗(yàn)創(chuàng)建成效。

    4.鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，提升領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)能力

    各級(jí)黨組織要把教育實(shí)踐活動(dòng)中取得的思想、實(shí)踐、制度等方面的成果總結(jié)好、應(yīng)用好、發(fā)展好，持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力、帶動(dòng)企風(fēng)民風(fēng)。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，堅(jiān)持嚴(yán)管干部、善待職工，在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問題整改落實(shí)的同時(shí)，建立黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾制度，暢通職工意愿表達(dá)渠道。開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。根據(jù)上級(jí)部署和企業(yè)實(shí)際，落實(shí)會(huì)前相互談心、會(huì)上自我批評(píng)和相互批評(píng)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)黨組織要及時(shí)總結(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)情況，并提煉出本單位為民務(wù)實(shí)清廉好做法，用制度的方式進(jìn)行固化，初步形成領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

    5.持續(xù)學(xué)習(xí)提升，服務(wù)黨員服務(wù)職工成長(zhǎng)成才

    各級(jí)黨組織既要組織黨員、職工學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)理論等黨性知識(shí)，也要學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、資本運(yùn)營(yíng)等企業(yè)管理知識(shí)；既要開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)，又要加強(qiáng)崗位知識(shí)學(xué)習(xí)，深化“技能大賽、導(dǎo)師帶徒、五小創(chuàng)新、手指口述”主題實(shí)踐活動(dòng)，深化“四型員工”創(chuàng)建活動(dòng)，提高全體職工職業(yè)素養(yǎng)。將重點(diǎn)繼續(xù)分層次組織開展黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭參加黨委中心組理論學(xué)習(xí)，在完成規(guī)定學(xué)習(xí)任務(wù)的基礎(chǔ)上，每季度開展一次學(xué)習(xí)交流會(huì)。在“七一”前期，對(duì)在崗黨員進(jìn)行集中輪訓(xùn)，輪訓(xùn)時(shí)間不少于一天；組織離退休黨員開展靈活多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

    6.創(chuàng)新服務(wù)載體，提高服務(wù)成效

    把改革創(chuàng)新作為永恒不變的精神價(jià)值來(lái)追求，推動(dòng)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，改革完善企業(yè)黨組織在企業(yè)的作用發(fā)揮方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，使黨的工作更富有生機(jī)活力。要根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位黨員的特點(diǎn)，把服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的普遍性要求與特殊需要相結(jié)合，分別提出相應(yīng)的任務(wù)和要求，打造符合實(shí)際的服務(wù)載體，發(fā)展和完善既有黨建品牌，提高創(chuàng)建效果。要發(fā)動(dòng)黨員群眾圍繞發(fā)展遇到的技術(shù)、管理等方面的問題創(chuàng)新創(chuàng)效，將改革創(chuàng)新變?yōu)辄h組織倡導(dǎo)、黨員帶頭、職工群眾廣泛參與的生動(dòng)實(shí)踐，夯實(shí)企業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)基礎(chǔ)。

    7.提升黨支部書記素質(zhì)，提高服務(wù)水平

    實(shí)施黨支部書記素質(zhì)提升工程，搞好周三、周五集中學(xué)習(xí)，開展好“三會(huì)一課”活動(dòng)，通過(guò)把好選任關(guān)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核激勵(lì)等方式提升黨支部書記的綜合能力，以黨支部書記素質(zhì)的提升帶動(dòng)黨支部作用的發(fā)揮。在選拔任用方面，明確基本任職條件，采取組織任命或公推直選的方式產(chǎn)生黨支部書記。在素質(zhì)提升方面，采取學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，實(shí)踐鍛煉、實(shí)績(jī)考察等方式，提升黨支部書記能力素質(zhì)。每年適時(shí)舉辦微型黨課比賽活動(dòng)，采取集中開展微型黨課比賽的方式，擇優(yōu)推薦黨支部書記參加上級(jí)比賽活動(dòng)。在考核激勵(lì)方面，每季度，黨支部書記代表黨支部向企業(yè)黨委和支部全體黨員、群眾述職，接受企業(yè)黨委、黨員群眾評(píng)議，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并與評(píng)先樹優(yōu)掛鉤。

    8.嚴(yán)格黨員隊(duì)伍管理，夯實(shí)黨組織建設(shè)基礎(chǔ)

    黨員隊(duì)伍質(zhì)量決定著服務(wù)型黨組織建設(shè)的成效。各基層黨組織要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍日常管理教育，認(rèn)真做好“黨員”考核臺(tái)賬的管理工作，保持黨員隊(duì)伍的純潔性，重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。嚴(yán)把黨員“入口”。未錄入黨內(nèi)信息管理系統(tǒng)的人員，一律不能列為黨員發(fā)展對(duì)象。發(fā)展黨員工作要嚴(yán)格執(zhí)行“兩推一公示”、資格審查制、談話制和票決制等制度，確保程序規(guī)范，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。暢通黨員“出口”。認(rèn)真開展民主評(píng)議黨員工作，要定時(shí)召開組織生活會(huì)，實(shí)行開門評(píng)議，自覺接受群眾的監(jiān)督，按照規(guī)定程序做好不合格黨員處置工作。各基層黨組織民主評(píng)議工作完成后。嚴(yán)格黨內(nèi)民主決策、“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度。每名黨員都要按規(guī)定參加所在黨支部的組織生活會(huì)，凡不按規(guī)定參加黨內(nèi)生活的，按照《黨章》規(guī)定進(jìn)行處理。